צו קיום צוואה: ההבדל מצו ירושה, המסמכים ומה עושים כשיש התנגדות
צו ירושה ניתן כשאין צוואה והחוק קובע את החלוקה, וצו קיום צוואה ניתן כשיש צוואה ומאשר שהיא בת תוקף, ובלעדיו אי אפשר לממש זכויות מכוחה (סעיף 39). לבקשה מצרפים תעודת פטירה, את הצוואה המקורית ואישור מסירת הודעה ליורשים. התנגדות מגישים לרשם לענייני ירושה בתוך הזמן שנקבע ולפני מתן הצו, ואז התיק עובר לבית המשפט לענייני משפחה.
משפחה מתכוננת להגיש בקשה לצו ירושה, ואז מתברר שהנפטר השאיר צוואה. זה מצב שכיח, והוא משנה את כל ההליך. במקום צו ירושה צריך לבקש צו קיום צוואה, והחלוקה עשויה להיות שונה מאוד ממה שהמשפחה ציפתה. המדריך מסביר מה ההבדל בין שני הצווים, אילו מסמכים מגישים, כמה זה עולה ומה קורה כשמישהו מתנגד.
מה ההבדל בין צו קיום צוואה לצו ירושה?
צו ירושה ניתן כשאין צוואה, והחוק קובע מי יורש וכמה. צו קיום צוואה ניתן כשיש צוואה, והוא מאשר שהצוואה בת תוקף ושהחלוקה תיעשה לפיה.
הבסיס בחוק הירושה, התשכ"ה-1965, הוא סעיף 2: "הירושה היא על פי דין זולת במידה שהיא על פי צוואה". כלומר, הצוואה גוברת, והחוק משלים רק את מה שהצוואה לא הסדירה. לפי סעיף 66(א), הרשם לענייני ירושה מצהיר על זכויות היורשים בירושה על פי דין "על ידי צו ירושה", ובירושה על פי צוואה "על ידי צו קיום צוואה".
גם התוכן של הצווים שונה. לפי סעיף 69(א), צו ירושה מצהיר על שמות היורשים ועל החלק היחסי של כל אחד. לפי סעיף 69(ב), צו קיום מצהיר "שהצוואה היא בת-תוקף חוץ מהוראותיה שבית המשפט מצא שהן בטלות". הוא לא מפרט מי מקבל כל נכס. החלוקה עצמה נעשית לפי לשון הצוואה.
נקודה חשובה: צוואה לבדה אינה מספיקה. סעיף 39 קובע ש"אין לתבוע זכויות על פי צוואה ואין להיזקק לה כצוואה אלא אם ניתן עליה צו קיום". בלי צו אי אפשר להסתמך על הצוואה כדי לממש זכויות מכוחה. מי שעומד מול עיזבון עם צוואה, או מול מחלוקת בין יורשים, יכול להיעזר בעורך דין ירושה כבר בשלב בדיקת הצוואה.
| נושא | צו ירושה | צו קיום צוואה |
|---|---|---|
| מתי מבקשים | אין צוואה | יש צוואה |
| מי קובע את החלוקה | החוק, לפי סעיפים 10 עד 17 | המצווה, בלשון הצוואה |
| מה הצו מצהיר | שמות היורשים וחלקו היחסי של כל אחד (סעיף 69(א)) | שהצוואה בת תוקף, חוץ מהוראות שנמצאו בטלות (סעיף 69(ב)) |
| מסמך מרכזי בבקשה | תעודת פטירה | תעודת פטירה והצוואה המקורית |
| אגרה, נכון ל-1.1.2026 | 597 ש"ח | 597 ש"ח |
מה קורה כשהצוואה מחלקת רק חלק מהרכוש?
מקבלים שני צווים. סעיף 66(ב) קובע: "ציווה המוריש חלק מנכסיו, יינתן על אותו חלק צו קיום, ועל הנותר - צו ירושה".
למשל, צוואה שמורישה דירה לבת אחת ולא מזכירה את חשבון הבנק ואת הרכב. על הדירה יינתן צו קיום. על חשבון הבנק ועל הרכב יחול צו ירושה, והם יתחלקו לפי החוק. לכן כדאי לקרוא את הצוואה בקפידה ולבדוק אם יש בה הוראה כללית על "כל יתר רכושי". בלעדיה, חלק מהעיזבון עשוי להתחלק לפי הדין.
אם אחד היורשים נפטר אחרי המוריש אבל לפני שניתן הצו, לפי סעיף 70(א) הצו מפרט את הזכויות "כמצבם בזמן מתן הצו". ואם כבר מונה מנהל עיזבון, לפי סעיף 70(ב) הדבר מצוין בצו. על התפקיד עצמו אפשר לקרוא במדריך על מינוי מנהל עיזבון.
איך מתחלק העיזבון בלי צוואה, ומה משתנה כשיש צוואה?
בלי צוואה, בן הזוג מקבל חצי מהעיזבון אם יש ילדים, והילדים חולקים בשווה את החצי השני. עם צוואה, החלוקה היא מה שהמצווה קבע, גם אם היא לא שווה.
לפי סעיף 11(א)(1), כשהמוריש הניח ילדים או צאצאים או הורים, בן הזוג נוטל "חצי" משאר העיזבון. לפי סעיף 13, הילדים חולקים בשווה. בנוסף, בירושה על פי דין בן הזוג נוטל את המיטלטלין של משק הבית המשותף, "כולל מכונית נוסעים". זה הסדר של ירושה על פי דין בלבד. כשיש צוואה, הרכב ושאר הנכסים מחולקים לפי הצוואה.
טעות נפוצה היא לחשב את החלוקה על הדירה כולה. אם הדירה רשומה בחלקים שווים על שני בני הזוג, חצי ממנה כבר שייך לבן הזוג שנותר. רק החצי של הנפטר הוא עיזבון.
| דוגמה: דירה משותפת, בן זוג וחמישה ילדים, בלי צוואה | החלק בדירה |
|---|---|
| החלק של בן הזוג שנותר, שאינו חלק מהעיזבון | 50% |
| מחלק הנפטר, חצי לבן הזוג לפי סעיף 11(א)(1) | 25% |
| מחלק הנפטר, חצי לילדים בשווה לפי סעיף 13 | 25% |
| החלק של כל אחד מחמשת הילדים | 5% |
אם אותו אדם השאיר צוואה שמורישה את חלקו בדירה לבן הזוג בלבד, הילדים לא יקבלו מהדירה דבר, והצוואה תקוים. המצווה אינו חייב לחלק בשווה, ורשאי גם להוריש למי שאינו בן משפחה. פירוט של החלוקה לפי הדין נמצא במאמר עיזבון כשאין צוואה. גם זכויות בן הזוג שנותר, כמו הרכב, תכולת הבית והמגורים בדירה, הן נושא רחב שדורש בדיקה נפרדת.
אילו מסמכים צריך לבקשה לצו קיום צוואה?
המסמכים המרכזיים הם תעודת פטירה, הצוואה המקורית ואישור שנמסרה הודעה ליורשים ולזוכים. הבקשה מוגשת לרשם לענייני ירושה שבאזורו היה מושב המוריש במותו (תקנה 13(א) לתקנות הירושה, התשנ"ח-1998).
לפי תקנה 14(ב), אלה התנאים לקבלת הבקשה:
- טופס בקשה מלא עם כל המסמכים הנדרשים.
- תעודת פטירה.
- הצוואה המקורית.
- אישור מסירת הודעה ליורשים או לזוכים, בדואר רשום או בתצהיר מסירה אישית.
- ייפוי כוח, אם עורך דין מגיש.
- תשלום אגרה והוצאות פרסום.
יש דרישה נוספת שרבים מפספסים. אם בין הזוכים בצוואה אין ילד, צאצא, הורה או בן זוג של המוריש, מצרפים גם אישור מסירה לילדי המוריש ולבן זוגו, ובהיעדרם להורים, ובהיעדרם לאחים (תקנה 14(ב)(4)(ב)). כך בני המשפחה שהצוואה עקפה יודעים על הבקשה ויכולים להתנגד.
הצוואה צריכה להיות המקור. לפי סעיף 68(ב), אם המקור נשמד בנסיבות שאינן מבטלות את הצוואה, או שאי אפשר להגיש אותו, הרשם או בית המשפט רשאים להתיר הוכחה בהעתק או בדרך אחרת. מה עושים במצב כזה מוסבר במאמר על צוואה שאבדה. ומי שמחזיק צוואה של נפטר חייב למסור אותה לרשם "מיד לאחר שנודע לו על מות המצווה" (סעיף 75).
לפעמים המשפחה לא יודעת אם בכלל יש צוואה. לפי תקנה 18, הרשם בודק במרשם הארצי אם הופקדה צוואה. אם נמצאה צוואה שאינה נושא הבקשה, הזוכים בה מקבלים הודעה ויכולים להתנגד בתוך ארבעה עשר ימים.
כמה עולה ואיך מגישים בקשה לצו קיום צוואה?
האגרה לבקשה לצו קיום צוואה היא 597 ש"ח, נכון ל-1.1.2026. בהגשה מקוונת משלמים 85 אחוזים מהאגרה, כלומר 507 ש"ח.
הסכומים נקבעו בהודעת הירושה (אגרות הרשם לענייני ירושה), התשפ"ו-2025, ומתעדכנים ב-1 בינואר בכל שנה. אותה אגרה, 597 ש"ח, חלה גם על בקשה לצו ירושה, על בקשה לתיקון או ביטול צו ועל בקשה למינוי מנהל עיזבון. את נוסח ההודעה אפשר לראות בקובץ התקנות 12149.
אפשר להגיש באופן מקוון באתר האפוטרופוס הכללי. מי שמיוצג על ידי עורך דין מגיש באופן מקוון בלבד (תקנה 14(ד)). אחרי הגשה מקוונת, את הצוואה המקורית מוסרים לרשם בתוך 7 ימים.
אחרי ההגשה הרשם מפרסם הודעה. לפי תקנה 17(א), הפרסום הוא "באתר האינטרנט של האפוטרופוס הכללי וברשומות". לא בעיתון, כפי שעדיין כתוב במקומות רבים. לפי סעיף 67, הרשם קובע זמן להתנגדויות "שלא יפחת משבועיים". אם לא הוגשה התנגדות ואין סיבה להעביר את התיק, הרשם נותן את הצו (תקנה 23(א)). לפי כל-זכות, הצו אמור להינתן לא יאוחר מ-50 ימים מהגשה תקינה, כשאין התנגדות. אין בחוק מועד אחרון להגשת הבקשה. ההליך במחוז חיפה והצפון מתואר במדריך צו ירושה או צו קיום צוואה במחוז חיפה, ואותו תהליך חל גם בלשכות האחרות של הרשם.
מה עושים כשיש התנגדות לצו קיום צוואה?
מגישים כתב התנגדות מנומק לרשם לענייני ירושה, בתוך הזמן שנקבע ולפני שניתן הצו. ברגע שהוגשה התנגדות, התיק עובר לבית המשפט לענייני משפחה.
לפי סעיף 67, "כל המעוניין בדבר" רשאי להתנגד "תוך הזמן שנקבע וכל עוד לא ניתן הצו". לפי תקנה 19(ב), הרשם רשאי להאריך את הזמן גם אחרי שהסתיים. כתב ההתנגדות כולל את הנימוקים, את המסמכים ותצהיר שמאמת את העובדות, והמתנגד ממציא אותו לבעלי הדין (תקנה 19(א)).
לפי סעיף 67א(א)(1), הבקשה מועברת לבית המשפט, ולפי סעיף 67א(ב) רואים אותה כתובענה. לפי תקנה 21, מי שביקש את הצו נרשם כתובע, והמתנגד כנתבע. פירוט נוסף על השלב הזה נמצא במאמר התנגדות לצו ירושה.
העילות המרכזיות להתנגדות לצוואה:
- פגם בצורת הצוואה, למשל צוואה בעדים שלא נחתמה כנדרש. לפי סעיף 25, אפשר לפעמים לקיים אותה בכל זאת אם התקיימו מרכיבי היסוד ואין ספק שהיא משקפת רצון חופשי ואמיתי.
- המצווה היה קטין, פסול דין, או לא ידע להבחין בטיבה של צוואה (סעיף 26).
- הצוואה נעשתה "מחמת אונס, איום, השפעה בלתי הוגנת, תחבולה או תרמית" (סעיף 30(א)).
- הוראה שמזכה את מי שערך את הצוואה, היה עד לה או לקח חלק בעריכתה, או את בן זוגו (סעיף 35).
- הצוואה בוטלה בצוואה מאוחרת יותר (סעיף 36).
העילות מוסברות בהרחבה במאמר עילות לפסילת צוואה, ועל העילה הנפוצה ביותר ראו צוואה שנכתבה תחת לחץ או השפעה בלתי הוגנת. עילת סעיף 35, מעורבות של נהנה בעריכת הצוואה, דורשת בדיקה של מי היה נוכח ומי השתתף בפועל בעריכה. גם השאלה אם צוואה בוטלה או שונתה בחיי המצווה נבחנת לא פעם באותו הליך, מול צוואה מאוחרת או צוואה שהושמדה.
ניתן כבר צו: אפשר עדיין לתקן או לבטל אותו?
כן. אחרי שניתן הצו כבר לא מתנגדים, אלא מגישים בקשה לתיקון או לביטול הצו. האגרה לבקשה כזו היא 597 ש"ח, נכון ל-1.1.2026.
לפי סעיף 72(א), הרשם או בית המשפט רשאים לתקן או לבטל צו שנתנו "על סמך עובדות או טענות שלא היו בפניו בזמן מתן הצו". היורשים רשאים להשיב לבקשה בתוך 14 ימים (תקנה 27(ב)(2)). מתי זה רלוונטי, ומה ההבדל מתיקון טכני, מוסבר במאמר תיקון צו ירושה.
צריך לזכור שני כללים. לפי סעיף 71, צו ירושה וצו קיום "כוחם יפה כלפי כל העולם כל עוד לא תוקנו או בוטלו". ולפי סעיף 73, מי שרכש זכות בתום לב ובתמורה, בהסתמך על צו שהיה בתוקף, מוגן גם אם הצו בוטל אחר כך. לכן מי שחושד שהצוואה פסולה לא צריך לחכות. ככל שנכס נמכר לצד שלישי, קשה יותר להשיב אותו.
על החלטת רשם לענייני ירושה אפשר לערער לבית המשפט לענייני משפחה. המועד הוא חמישה עשר ימים מיום המצאת ההחלטה (סעיף 151א ותקנה 46).
מה קורה לחובות הנפטר כשיש צוואה?
החובות משולמים קודם, והצוואה מבוצעת רק על מה שנשאר. עד חלוקת העיזבון, היורשים אחראים לחובות רק בנכסי העיזבון.
סעיף 104(א) קובע סדר עדיפות: הוצאות הלוויה והקבורה, אחר כך הוצאות צו הירושה או צו הקיום וניהול העיזבון, ורק אחר כך חובות המוריש. סעיף 126 קובע: "עד לחלוקת העזבון אין היורשים אחראים לחובות העזבון אלא בנכסי העזבון".
אחרי החלוקה התמונה משתנה, ולכן חשוב לא למהר. אם היורשים הזמינו נושים בפרסום, לתקופה של שלושה חודשים לפחות (סעיף 123), וסילקו את החובות הידועים, יורש אחראי לחוב שלא סולק רק אם ידע עליו, ועד שווי מה שקיבל (סעיף 127(א)). אם חילקו בלי הזמנת נושים, כל יורש אחראי עד שווי כל העיזבון, אלא אם הוכיח שלא ידע על החוב (סעיף 128(א)). הדרכים להגן על עצמכם מתוארות במאמר כיצד יורשים יכולים להגן על עצמם מחובות, והחלוקה בפועל במאמר חלוקת עיזבון.
יורש בהליך חדלות פירעון: מה צריך לדעת לפני צו קיום או הסתלקות?
ההליך שנקרא פעם פשיטת רגל של יחיד הוא היום הליך חדלות פירעון ושיקום כלכלי. יורש שנמצא בהליך כזה צריך לבדוק את ההשלכות לפני שהוא מוותר על חלקו בירושה.
לפי סעיף 6 לחוק הירושה, יורש רשאי להסתלק מחלקו בהודעה בכתב לרשם, כל עוד העיזבון לא חולק. אבל כשהיורש הוא חייב בהליך, המידע לא נשאר אצלו. בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018, הרשם לענייני ירושה מופיע ברשימת הגורמים שמוסרים מידע על היחיד: צו ירושה וצו קיום צוואה שבהם החייב הוא אחד היורשים, והודעה על הסתלקות שלו לפי סעיף 6 (תוספת ראשונה, חלק א, פרט 22).
בנוסף, לפי סעיף 220 לאותו חוק, בית המשפט רשאי לבטל פעולה שבשלה נגרע נכס מקופת הנשייה, אם נעשתה בלי תמורה הולמת, בתוך שנתיים לפני הבקשה לצו לפתיחת הליכים, או ארבע שנים כשהפעולה לטובת קרוב, והחייב היה אז בחדלות פירעון. לכן הסתלקות לטובת אח, למשל, עלולה להיבחן. על ההליך עצמו אפשר לקרוא בעמוד עורך דין חדלות פירעון.
בכל מקרה של צוואה שנויה במחלוקת, יורש שנמצא בהליך או עיזבון עם חובות, כדאי לבדוק את הצעד הבא לפני שמגישים משהו לרשם. ליווי בהגשת הבקשה, בהתנגדות ובחלוקת העיזבון זמין בעמוד עורך דין ירושה.
שאלות נפוצות על צו קיום צוואה
האם אפשר לממש צוואה בלי צו קיום צוואה?
לא. סעיף 39 לחוק הירושה קובע שאין לתבוע זכויות על פי צוואה ואין להיזקק לה כצוואה אלא אם ניתן עליה צו קיום. בלי הצו אי אפשר להסתמך על הצוואה כדי לממש זכויות מכוחה. לכן גם צוואה ברורה שאיש אינו חולק עליה צריכה לעבור את ההליך אצל הרשם לענייני ירושה.
מה קורה אם הצוואה מתייחסת רק לחלק מהנכסים?
מקבלים שני צווים. לפי סעיף 66(ב), על החלק שצווה ניתן צו קיום, ועל הנותר ניתן צו ירושה. הנכסים שהצוואה לא הזכירה מתחלקים לפי החוק. לכן חשוב לבדוק אם יש בצוואה הוראה כללית על יתר הרכוש.
כמה עולה בקשה לצו קיום צוואה?
האגרה היא 597 ש"ח, נכון ל-1.1.2026. בהגשה מקוונת משלמים 85 אחוזים מהאגרה, כלומר 507 ש"ח. הסכום מתעדכן ב-1 בינואר בכל שנה. בנוסף משלמים הוצאות פרסום.
עד מתי אפשר להתנגד לצו קיום צוואה?
בתוך הזמן שהרשם קבע, שלא יפחת משבועיים מהפרסום, וכל עוד לא ניתן הצו. הרשם רשאי להאריך את הזמן גם אחרי שהסתיים. אחרי שהצו ניתן כבר לא מתנגדים, אלא מגישים בקשה לתיקון או לביטול הצו לפי סעיף 72.
האם בן הזוג מקבל את הרכב גם כשיש צוואה?
לא בהכרח. סעיף 11(א) נותן לבן הזוג את המיטלטלין של משק הבית המשותף, כולל מכונית נוסעים, אבל זה הסדר של ירושה על פי דין. כשיש צוואה, הרכב מחולק לפי מה שהמצווה קבע. אם הצוואה לא התייחסה לרכב, עליו יחול צו ירושה והוא יתחלק לפי החוק.
האם היורשים משלמים את חובות הנפטר מכספם?
עד חלוקת העיזבון, היורשים אחראים לחובות רק בנכסי העיזבון (סעיף 126). אחרי החלוקה זה תלוי באופן שבו חילקו. מי שחילק בלי להזמין נושים אחראי עד שווי כל העיזבון, אלא אם הוכיח שלא ידע על החוב (סעיף 128(א)). הזמנת נושים בפרסום לפני החלוקה מצמצמת את החשיפה.
ליווי אישי ודיסקרטי של משרד מלכא ושות' - מאז 2009. השאירו הודעה ונחזור אליכם בהקדם.
