צו מאסר בגין חוב מזונות: מתי הרשם נותן אותו, כמה ימים, ואיך מבטלים או מונעים אותו
צו מאסר בהוצאה לפועל קיים היום רק בתיק מזונות: מאז הרפורמה בחוק ההוצאה לפועל אין מאסר על חובות רגילים, ולפי סעיף 70 הרשם רשאי לאסור חייב מזונות עד 21 יום, רק אחרי דיון שבו הוכח שיש לו יכולת לשלם ובחר שלא. המאסר אינו מוחק את החוב, מבטלים אותו בבקשה עם תצהיר יכולת, וחוב מזונות אינו נמחק גם בהפטר לפי סעיף 175 לחוק חדלות פירעון.
צו מאסר בהוצאה לפועל כמעט אינו קיים עוד: מאז הרפורמה בחוק ההוצאה לפועל, תשכ"ז-1967, שהושלמה בתיקון מס' 43, אין מאסר על חובות רגילים, ולרשם נותרה סמכות מאסר רק בתיק מזונות. גם שם התנאים מצטברים: חוב מזונות מכוח פסק דין, חייב שהוזמן לדיון ולא שילם, הוכחה שיש לו יכולת לשלם ובחר שלא, ומאסר של עד 21 יום בכל פעם. צו מאסר מזונות אינו מוחק את החוב, ואפשר לבטלו בבקשה מנומקת עם תצהיר על היעדר יכולת. חוב מזונות גם אינו נמחק בהפטר בהליך חדלות פירעון אלא באישור בית המשפט.
המאמר כתוב לשני הצדדים: לחייב שקיבל התראה על בקשת מאסר או שהמשטרה כבר הגיעה אליו, ולזוכה במזונות ששוקל אם הכלי הזה יביא כסף או רק עוגמת נפש. בשני המקרים הפרוצדורה קובעת: מי שמגיע לדיון עם תצהיר יכולת ומסמכים כמעט אינו נאסר, ומי שמתעלם מההזמנה מקבל את הצו בהיעדרו. עורך דין הוצאה לפועל שמטפל בתיקי מזונות יודע שרוב הצווים ניתנים לא בגלל חוסר יכולת אלא בגלל אי התייצבות.
האם יש עדיין צו מאסר בהוצאה לפועל? התשובה הקצרה
לא על חובות רגילים, כן על חוב מזונות. חייב בתיק הלוואה, שטר או פסק דין כספי אינו יכול להיאסר בגלל החוב עצמו, וכלי האכיפה נגדו הם עיקולים, הגבלות (רישיון נהיגה, דרכון, חשבון בנק) וצו הבאה לחקירת יכולת. חייב בתיק מזונות חשוף בנוסף למאסר של עד 21 יום, כי המחוקק ראה במזונות ילדים חוב שונה מכל חוב אחר. הכללים הכלליים של הוצאת צו מאסר בהוצאה לפועל צומצמו מאוד ברפורמה, אבל חוב מזונות נשאר החריג הגדול.
| סוג החוב | כלי האכיפה הזמינים | מאסר | מקור חוקי |
|---|---|---|---|
| חוב רגיל (הלוואה, שטר, פסק דין כספי) | עיקולים, הגבלות, צו הבאה לחקירת יכולת | אין | חוק ההוצאה לפועל, פרקים על עיקול והגבלות; סעיף 69יב |
| מזונות מכוח פסק דין | כל הכלים לעיל, ובנוסף צו מאסר | עד 21 יום בכל פעם | סעיף 70 לחוק ההוצאה לפועל |
| מזונות שגובה המוסד לביטוח לאומי | כל הכלים, כולל מאסר; המוסד נכנס בנעלי הזוכה | עד 21 יום, ובפרקטיקה תקופות קצרות יותר | סעיף 70 וחוק המזונות (הבטחת תשלום), תשל"ב-1972 |
| חייב בהליך חדלות פירעון | הליכי ההוצאה לפועל מוקפאים; המזונות השוטפים נקבעים בצו התשלומים | לא במהלך ההליך; החוב אינו נמחק בהפטר | סעיפים 121 ו-175 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, תשע"ח-2018 |
מה שינה תיקון 43 לחוק ההוצאה לפועל ומה נשאר
עד הרפורמה סעיף 70 לחוק אפשר לרשם לאסור חייב על כל חוב, בכפוף לחקירת יכולת, ובפועל עשרות אלפי פקודות מאסר הוצאו בשנה. בבג"ץ 5304/92 פר"ח 1992 סיוע לנפגעי חוקים ותקנות נ' שר המשפטים קבע בית המשפט העליון שמאסר חייב שאין לו יכולת לשלם פוגע בכבוד האדם, ושמאסר הוא אמצעי אחרון בלבד. הרפורמה תרגמה את ההלכה לחוק: מאסר על חובות רגילים בוטל, ובמקומו נקבעו צו הבאה לחקירת יכולת והגבלות. מה שנשאר הוא סעיף 70 בגרסתו המצומצמת, שחל על מזונות בלבד, ודורש דיון בנוכחות החייב.
צו מאסר מזונות: התנאים שהרשם בודק
הרשם נותן צו מאסר בתיק מזונות רק כשמתקיימים במצטבר ארבעה תנאים: החוב הוא מזונות לפי פסק דין או הסכם שאושר, החייב הוזמן לדיון והתרו בו שאם לא ישלם ייאסר, הוכח שיש לו יכולת לשלם את החוב או חלק ממנו, וההזמנה הומצאה לו כדין. הרשם בוחן את יכולת התשלום לפי הכנסות, נכסים ורמת חיים, ולא רק לפי תלוש, ולכן חייב שעובד "בשחור" ונוהג ברכב חדש נחשב לרוב בעל יכולת. הרשם רשאי לקבוע שהמאסר יבוצע רק אם החייב לא ישלם סכום מסוים עד מועד מסוים, וזה הנוסח הנפוץ: מאסר מותנה.
כמה ימים: 21 יום, ובפועל פחות
תקופת המאסר המרבית בגין חוב מזונות היא 21 יום בכל צו, ורשמים נוהגים לקבוע תקופות קצרות יותר, של שבעה עד ארבעה עשר יום, במיוחד כשהזוכה הוא המוסד לביטוח לאומי שגובה את המזונות במקום האם. אחרי ריצוי המאסר אפשר להגיש בקשה חדשה על חוב שנצבר מאז, כך שחייב שממשיך לא לשלם עלול להיאסר שוב. המאסר אינו מקזז דבר מהחוב: כל יום בכלא הוא יום שבו החוב ממשיך להצטבר.
צו הבאה לעומת צו מאסר: מה ההבדל בפועל
צו הבאה לפי סעיף 69יב לחוק הוא צו שמורה למשטרה להביא את החייב לפני הרשם לחקירת יכולת, אחרי שהוזמן ולא התייצב; החייב משוחרר מיד אחרי הדיון, או אחרי שהפקיד ערובה להתייצבות. צו מאסר לפי סעיף 70 הוא עונש אכיפתי: החייב מובל לבית סוהר לתקופה שנקבעה, אלא אם ישלם את הסכום שהרשם קבע. הבלבול ביניהם מסוכן, כי חייב שקיבל צו הבאה ומתעלם ממנו מזמין את הצעד הבא. בשני המקרים למשטרה יש תקופה קצובה לבצע את הצו, ובפרקטיקה 90 יום, ואחריה הזוכה צריך לבקש צו חדש.
איך מוציאים צו מאסר מצד הזוכה (טופס, אגרה, שלבים)
הזוכה מגיש בלשכת ההוצאה לפועל, במערכת המקוונת או בעמדת שירות, בקשה לנקיטת הליך מאסר בתיק המזונות, בצירוף פירוט החוב והתראה שנשלחה לחייב, ומשלם את אגרת הבקשה. הלשכה מזמינה את החייב לדיון, ורק אחרי הדיון, או אחרי שהחייב לא התייצב למרות המצאה כדין, הרשם מחליט. הצו מועבר למשטרה לביצוע. מהצד של הזוכה, צו המאסר הוא הכלי החזק ביותר במסלול של גביית מזונות ילדים, אבל לא תמיד היעיל ביותר, כי חייב שנאסר לא עובד ולא משלם.
מהפרקטיקה שלנו: אם לשני ילדים מהקריות ייצגה את עצמה שנתיים והגישה שלוש בקשות מאסר שכולן נדחו, כי החייב טען לחוסר יכולת. בדקנו והתברר שהוא רשום כבעל מניות בחברה שמפעילה מוסך. הגשנו בקשה לחקירת יכולת עם דוח רשם החברות ותמונות מהרשתות החברתיות, והרשם בלשכת חיפה נתן צו מאסר מותנה בתשלום 18 אלף שקל תוך 30 יום. הסכום שולם ביום ה-28.
מה קורה מרגע שהמשטרה מבצעת את הפקודה
השוטרים מגיעים עם פקודת המאסר, לרוב לבית או למקום העבודה, ומציגים אותה לחייב. אם הצו מותנה בתשלום, החייב רשאי לשלם במקום, בתחנה או בלשכה, ואז הוא משוחרר מיד, ולכן הדבר הראשון שבודקים הוא הסכום שנקוב בצו. אם אין תשלום, החייב מובל לתחנה ומשם לבית סוהר, וזכותו לבקש שיובא לפני רשם בהקדם. בקשת ביטול דחופה שמוגשת באותו יום או למחרת נדונה לרוב תוך 24 עד 48 שעות, ולכן גם בשלב הזה יש טעם לפעול, בעיקר כשהחוב שולם חלקית או כשהמצב הכלכלי השתנה מאז הדיון.
איך מבטלים צו מאסר מזונות: הבקשה, התצהיר והראיות
בקשה לביטול צו מאסר מוגשת לרשם שנתן אותו, בכתב, בצירוף תצהיר שמפרט את ההכנסות, ההוצאות, הנכסים והחובות של החייב ואת הסיבה שאינו יכול לשלם. לתצהיר מצרפים תלושי שכר או אישור על היעדר הכנסה, דפי חשבון בנק לשלושה חודשים, אישורים רפואיים כשיש, ופירוט תשלומים שכן שולמו. הרשם שוקל אם חל שינוי נסיבות מאז הדיון, אם החייב שילם חלק מהחוב, ואם הוא מציע הסדר תשלומים ריאלי.
במקביל לבקשת הביטול מגישים, כשיש הצדקה, תביעה להפחתת מזונות בבית המשפט לענייני משפחה, כי הרשם אינו מוסמך לשנות את גובה המזונות שנפסקו, רק לפרוס את החוב. חייב שמזונותיו נקבעו כשהשתכר 15 אלף שקל וכיום משתכר 7 אלף חייב לפעול בשני המסלולים במקביל. מהפרקטיקה שלנו: אב מעפולה שפוטר קיבל צו מאסר על חוב של 42 אלף שקל. הגשנו בקשת ביטול עם תצהיר, מכתב פיטורים ואישור מהמוסד לביטוח לאומי על דמי אבטלה, יחד עם הצעה לתשלום 1,200 שקל בחודש, ובמקביל תביעה להפחתת מזונות. הרשם ביטל את הצו בתנאי עמידה בהסדר, ובית המשפט לענייני משפחה הפחית את המזונות אחרי חמישה חודשים.
האם המאסר מוחק את החוב ומה עם חדלות פירעון
המאסר אינו מוחק דבר: החוב נשאר במלואו, ממשיך לצבור הצמדה וריבית, וניתן לנקוט בגינו הליכים נוספים אחרי השחרור. גם הליך חדלות פירעון אינו פתרון לחוב מזונות: לפי סעיף 175 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, ההפטר אינו חל על חוב מזונות אלא אם בית המשפט הורה אחרת בנסיבות מיוחדות, ובפרקטיקה זה נדיר. מה שההליך כן נותן הוא הקפאה: מרגע צו פתיחת ההליכים לפי סעיף 121 הליכי ההוצאה לפועל מוקפאים, כולל בקשות מאסר, והמזונות השוטפים נקבעים במסגרת צו התשלומים של הממונה. חוב העבר במזונות מטופל בתוכנית הפירעון, ומה שלא שולם בה נשאר אחרי ההפטר.
מתי כדאי לזוכה לבחור כלי אחר במקום מאסר
מאסר יעיל כשהחייב עובד, יש לו הכנסה או נכסים והוא בוחר לא לשלם; שם האיום עצמו מביא את הכסף, בדרך כלל ביום שלפני הביצוע. הוא אינו יעיל כשהחייב באמת חסר יכולת, כי הוא יוצא מהכלא עם אותו חוב וקצת פחות סיכוי לעבודה. במקרים כאלה עיקול משכורת אצל המעסיק, עיקול חשבון בנק, הגבלת רישיון נהיגה ודרכון, ופנייה למוסד לביטוח לאומי לקבלת דמי מזונות במקום החייב עובדים טוב יותר. משרד מלכא ושות' בחיפה מטפל בתיקי מזונות בהוצאה לפועל משני הצדדים, ובתיקים רבים הפתרון הוא הסדר תשלומים בפיקוח הרשם ולא מאסר.
קיבלתם הזמנה לדיון בבקשת מאסר? מה עושים עכשיו
- יום 1: לקרוא את ההזמנה ולסמן את מועד הדיון. אי התייצבות היא הסיבה הראשונה לצווי מאסר, ולא חוסר יכולת.
- יום 1-3: להוציא פירוט חוב מהלשכה. לבדוק שכל התשלומים ששולמו, כולל ישירות לאם, נרשמו וקוזזו.
- יום 3-7: לאסוף מסמכי יכולת. תלושים, אישור מעסיק, דפי בנק, אישורים רפואיים, פירוט הוצאות מחיה.
- יום 7-10: להכין תצהיר והצעת הסדר. סכום חודשי ריאלי לחוב העבר, בנוסף למזונות השוטפים.
- לפני הדיון: לשלם משהו. תשלום חלקי, גם קטן, משנה את התמונה בעיני הרשם ומראה תום לב.
- ביום הדיון: להתייצב עם המסמכים. עם ייצוג כשהחוב גבוה או כשכבר ניתן צו בעבר.
- במקביל, כשהמצב השתנה: תביעה להפחתת מזונות. בבית המשפט לענייני משפחה, כי הרשם אינו מוסמך להפחית.
שאלות ותשובות על צו מאסר מזונות
האם עדיין אפשר לקבל צו מאסר על חוב בהוצאה לפועל?
רק בתיק מזונות. מאז הרפורמה בחוק ההוצאה לפועל אין מאסר על חובות רגילים כמו הלוואות, שטרות או פסקי דין כספיים, וכלי האכיפה נגד חייב רגיל הם עיקולים, הגבלות וצו הבאה לחקירת יכולת. סעיף 70 לחוק מאפשר מאסר של עד 21 יום רק בגין חוב מזונות, ורק אחרי דיון שבו הוכחה יכולת תשלום.
כמה ימים מאסר אפשר לקבל על חוב מזונות?
עד 21 יום בכל צו, ורשמים נוהגים לקבוע תקופות קצרות יותר של שבוע עד שבועיים. הצו ניתן לרוב כמאסר מותנה: אם החייב ישלם את הסכום שנקבע עד המועד שנקבע, הוא לא ייאסר. אחרי ריצוי המאסר אפשר להגיש בקשה חדשה על חוב שנצבר מאז, והמאסר אינו מקזז דבר מהחוב.
מה ההבדל בין צו הבאה לצו מאסר?
צו הבאה לפי סעיף 69יב מורה למשטרה להביא חייב שלא התייצב לחקירת יכולת לפני הרשם, והוא משוחרר מיד אחרי הדיון או בהפקדת ערובה. צו מאסר לפי סעיף 70 שולח את החייב לבית סוהר לתקופה קצובה בגין חוב מזונות, אלא אם ישלם את הסכום שנקבע. צו הבאה קיים בכל תיק, צו מאסר רק במזונות.
איך מבטלים צו מאסר מזונות?
מגישים לרשם בקשה בכתב לביטול הצו עם תצהיר על ההכנסות, ההוצאות והנכסים, בצירוף תלושים או אישור על היעדר הכנסה, דפי בנק ואישורים רפואיים, ומציעים הסדר תשלומים ריאלי. הרשם בוחן שינוי נסיבות ותום לב, ובקשה דחופה נדונה לרוב תוך 24-48 שעות. כשהמזונות גבוהים מהיכולת מגישים במקביל תביעה להפחתה בבית המשפט לענייני משפחה.
האם המאסר מוחק את חוב המזונות?
לא. החוב נשאר במלואו, ממשיך לצבור הצמדה וריבית, ואפשר לנקוט בגינו הליכים נוספים אחרי השחרור, כולל בקשת מאסר חדשה על חוב שנצבר מאז. גם הפטר בהליך חדלות פירעון אינו מוחק חוב מזונות לפי סעיף 175 לחוק, אלא אם בית המשפט הורה אחרת בנסיבות מיוחדות.
מה קורה אם החייב במזונות נמצא בהליך חדלות פירעון?
מרגע צו פתיחת ההליכים לפי סעיף 121 לחוק חדלות פירעון, הליכי ההוצאה לפועל נגד החייב מוקפאים, כולל בקשות מאסר, והמזונות השוטפים נקבעים בצו התשלומים של הממונה. חוב העבר במזונות נכלל בתוכנית הפירעון, אבל מה שלא שולם בה אינו נמחק בהפטר ונשאר לגבייה אחרי סיום ההליך.
משרד מלכא ושות' מטפל בתיקי מזונות בהוצאה לפועל משני הצדדים: בקשות ביטול עם תצהיר יכולת, הסדרי תשלומים, ובקשות מאסר וחקירת יכולת לזוכים. עורך דין הוצאה לפועל מהמשרד יבדוק את התיק לפני הדיון.
המידע במאמר כללי ואינו תחליף לייעוץ משפטי פרטני. הדין והפסיקה משתנים, והתאמה למקרה הספציפי מחייבת בדיקה של עורך דין.
