הסדר חוב במרכז לגביית קנסות: איך מבקשים פריסה ומה מאשרים
מנהל המרכז לגביית קנסות רשאי לפרוס חוב לתשלומים, לדחות את מועד התשלום או לפטור מריבית ומתוספת פיגורים, לפי סעיפים 5ב ו-5ג לחוק. מגישים בקשה בלי תשלום, עם נימוק ומסמכים, והיא מטופלת בתוך 45 ימי עבודה. בזמן הטיפול הריבית ממשיכה לרוץ, אבל אחרי אישור הפריסה לא מתווספת תוספת פיגורים כל עוד משלמים.
הסדר חוב במרכז לגביית קנסות הוא החלטה של מנהל המרכז לפרוס חוב לתשלומים, לדחות את מועד התשלום או לפטור מריבית ומתוספת פיגורים. הסמכות קבועה בסעיפים 5ב ו-5ג לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995. כל חייב שיש על שמו תיק במרכז, אדם או חברה, רשאי לבקש. הבקשה מוגשת בלי תשלום, עם נימוק ומסמכים, ולפי כל-זכות היא מטופלת בתוך 45 ימי עבודה.
המדריך מיועד למי שקיבל דרישת תשלום על קנס של בית משפט, קנס מינהלי, דוח, אגרה או הוצאות, ואינו יכול לשלם בבת אחת. מי שלא פועל רואה את החוב גדל מתוספות פיגורים וריבית. אחרי שנה ומעל 5,000 ש"ח, המרכז עלול לבקש הגבלות כמו עיכוב יציאה מהארץ. הכללים כאן שונים מאלה של הסדר חוב מול בנק, שבו מתנהל משא ומתן עם נושה פרטי.
מה המרכז לגביית קנסות ואילו חובות הוא גובה?
המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות הוא יחידה ברשות האכיפה והגבייה שגובה חובות למדינה. לפי סעיף 1 לחוק, הוא גובה בין היתר קנס של בית משפט, קנס מינהלי וקנס על עבירת ברירת משפט. הוא גובה גם קנס אזרחי או עיצום כספי, פיצוי לנפגע עבירה, אגרות והוצאות שנפסקו לטובת המדינה.
הגדרת "חוב" בחוק כוללת גם את הפרשי ההצמדה, הריבית ודמי הפיגורים שנוספו לו. החוק מחריג, ככלל, חובות שמשולמים לרשות מקומית. לכן דוח חניה של עירייה נגבה בדרך כלל בידי העירייה עצמה, למעט חריגים שנקבעו בהוראת שעה.
זה לא תיק הוצאה לפועל רגיל. לפי סעיף 3(ב), החוב נגבה לפי פקודת המסים (גבייה), ורואים אותו כאילו היה מס. ההבדלים בין המסלולים, כולל מי מוסמך להחליט ואיך מערערים, מוסברים בעמוד על עורך דין הוצאה לפועל.
מה קורה כשלא משלמים קנס בזמן?
החוב גדל, ואחרי דרישת תשלום המרכז רשאי לנקוט הליכי גבייה. סעיף 2א לחוק קובע שבפיגור נוספים לחוב ריבית שקלית ודמי פיגורים, אלא אם נקבע אחרת בדין. על קנס שהטיל בית משפט, סעיף 67 לחוק העונשין, התשל"ז-1977, מוסיף תוספת פיגור של 30% מהסכום שלא שולם.
לדוגמה, נניח שבית משפט הטיל קנס של 4,000 ש"ח ולא שילמתם במועד. לקנס תתווסף תוספת פיגור של 1,200 ש"ח, ועל הקנס יתווספו גם ריבית ודמי פיגורים עד התשלום. לפי סעיף 4(ב), כל תשלום שתשלמו ייזקף קודם להוצאות הגבייה ולתוספת הפיגורים, ורק אחר כך לקרן.
לפני הליכי גבייה, המרכז חייב לשלוח דרישת תשלום בשתי דרכים במקביל, בדואר רגיל ובהמצאה, לפי סעיף 5(א). אחרי המועד שבדרישה אפשר לעקל חשבונות ורכב, ובתנאים מסוימים גם לבקש הגבלות.
מי יכול לבקש הסדר חוב ומה אפשר לבקש?
כל חייב שרשום על שמו תיק במרכז רשאי לבקש, בעצמו או באמצעות מייצג עם ייפוי כוח. לפי סעיף 5ב, מנהל המרכז רשאי לפרוס את החוב או לדחות את מועד התשלום. הוא עושה זאת לפי כללים, או כששוכנע שהיו סיבות סבירות לאי התשלום או שיש לחייב נסיבות אישיות מיוחדות.
אפשר לבקש שלושה דברים, לבד או יחד:
- פריסה לתשלומים של החוב כולו או חלקו.
- דחיית מועד התשלום, למשל עד שמשתחרר כסף צפוי.
- פטור מריבית ומתוספת פיגורים, כולן או חלקן, לפי סעיף 5ג.
המילה "רשאי" חשובה. אין זכות אוטומטית להסדר, והמנהל בוחן כל בקשה לפי הנימוקים והמסמכים. בקשה כללית כמו "אין לי כסף", בלי תנועות חשבון ואישורי הכנסה, מתקשה לשכנע.
איך מגישים בקשה לפריסת חוב ואילו מסמכים מצרפים?
מגישים בקשה מקוונת באתר הממשלה או טופס ידני, ומצרפים מסמכים שמוכיחים את המצב הכלכלי. לפי כל-זכות, אפשר להגיש גם בפקס, בדואר, בטלפון במוקד *35592 או בקבלת קהל. ההגשה אינה כרוכה בתשלום.
המסמכים שמומלץ לצרף:
- תעודת זהות וספח.
- תנועות בחשבון הבנק לשלושת החודשים האחרונים ויתרות עדכניות.
- פירוט חיובי כרטיסי אשראי.
- אישורי הכנסה: תלושי שכר, שומת מס, אישור על דמי אבטלה או קצבה.
- אישורים רפואיים או סוציאליים עדכניים, כשהם חלק מהנימוק.
בגוף הבקשה כדאי לפרט את הנסיבות שגרמו לאי התשלום, את ההכנסות וההוצאות הקבועות, ואת הסכום החודשי שאתם יכולים לשלם בפועל. הצעה מציאותית, שעומדת במבחן דפי הבנק, היא חלק מרכזי בבקשה.
כמה זמן מטפלים בבקשה ומה קורה לחוב בינתיים?
לפי כל-זכות, הבקשה מטופלת בתוך 45 ימי עבודה, וההחלטה נשלחת בדואר. בזמן הזה החוב ממשיך לצבור ריבית פיגורים, כי הגשת הבקשה לא עוצרת את התוספות. לכן כדאי להגיש מוקדם ככל האפשר, ולא לחכות להליכי גבייה.
אחרי שהפריסה אושרה, המצב משתנה. סעיף 5ב(א1) קובע שבתקופת הפריסה או הדחייה לא תתווסף לחוב תוספת פיגורים. אבל אם מפסיקים לשלם והפריסה מבוטלת, תוספת הפיגורים חוזרת לחול, החל ממועד התשלום האחרון שלא שולם.
לדוגמה, נניח שנקבעה לכם פריסה ל-12 תשלומים ושילמתם שבעה. אם התשלום השמיני לא שולם והפריסה בוטלה, התוספות יחושבו מהמועד של התשלום השמיני. שבעת התשלומים ששילמתם נשארים לזכותכם.
האם אפשר לבטל את הריבית ואת תוספת הפיגורים?
כן, בתנאים. לפי סעיף 5ג, מנהל המרכז רשאי לפטור חייב מריבית ומתוספת פיגורים, כולן או חלקן. התנאי הוא אחד מאלה: סיבות סבירות לאי התשלום במועד, תשלום לפי פריסה או דחייה שנקבעה, או נסיבות אישיות מיוחדות.
המשמעות המעשית: עמידה בפריסה היא לא רק דרך לסגור את החוב, אלא גם בסיס לבקשת פטור מהתוספות. הפטור לא חל על חוב שהוא פיצוי לנפגע עבירה. גם סדר הזקיפה שונה בחוב כזה: לפי סעיף 3(ד1), כסף שמשולם נזקף קודם לחוב הפיצוי.
מה עושים כשהבקשה נדחתה?
יש שתי דרכים. לפי כל-זכות, אם התגלו עובדות או נסיבות חדשות שלא הוצגו בבקשה, מגישים בקשה לעיון חוזר. מי שחולק על ההחלטה עצמה רשאי להגיש השגה למנהל רשות האכיפה והגבייה, בתוך 30 ימים מקבלת ההחלטה.
כשהמרכז כבר ביקש מהרשם לענייני המרכז להטיל הגבלות, נפתחת דרך נוספת. לפי סעיף 7ד, הרשם עצמו רשאי לפרוס את החוב, לדחות את מועד תשלומו או לפטור מתוספת פיגורים. הוא גם רשאי לחקור את המצב הכלכלי של החייב. על החלטות הרשם אפשר לערער לבית משפט השלום ברשות, לפי סעיף 7ו, והערעור אינו מעכב את ההליך.
מתי המרכז מטיל הגבלות ואיך מבטלים אותן?
הגבלות מוטלות רק בידי הרשם לענייני המרכז ורק כשמתקיימים כל התנאים של סעיף 7א. החוב לא נפרע בתוך שנה מההמצאה המלאה של דרישת התשלום. החובות עולים על 5,000 ש"ח. החייב לא ביקש פריסה או פטור, או שבקשתו נדחתה, או שהוא לא עומד בתשלומים בלי הצדק סביר.
בנוסף, המנהל לא יגיש בקשה אם נוכח שאין לחייב יכולת לשלם, והרשם בוחן שאין דרך גבייה פוגענית פחות. ההגבלות האפשריות: דרכון, עיכוב יציאה מהארץ, לקוח מוגבל מיוחד, שימוש בכרטיס חיוב, וייסוד תאגיד. לפני ההחלטה החייב מוזמן לדיון בדואר רשום.
ביטול ההגבלה קבוע בסעיף 7ג. הרשם יורה על ביטול אם החוב נפרע, אם החייב אינו בעל יכולת לשלם, או אם הוא עומד בתשלומים שנקבעו לו. מי שמפסיק לשלם עלול לראות את ההגבלה חוזרת, לעיתים בלי דיון נוסף.
האם קנסות נמחקים בהליך חדלות פירעון?
לא. סעיף 175(א)(1) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018, קובע שההפטר לא חל על "תשלום עונשי". הכוונה לקנס, לעיצום כספי או לתשלום אחר שהוטל כעיצום בשל הפרת חיקוק. גם בחלוקה לנושים, לפי סעיף 237, תשלומים עונשיים הם חובות דחויים.
יש חריג חלקי. לפי סעיף 175(ב)(1), בית המשפט רשאי בנסיבות חריגות להחיל את ההפטר על ריבית ותוספות שנוספו לתשלום עונשי בשל איחור. מדובר בתוספות שנוספו לפני הצו לפתיחת הליכים. מי שיש לו גם חובות רגילים גבוהים ישקול את הליך חדלות הפירעון בנפרד, בידיעה שהקנס עצמו יישאר.
השוואה: המסלולים להסדרת חוב קנסות
| מסלול | מי מחליט | מה אפשר לקבל | מתי מתאים |
|---|---|---|---|
| בקשה לפריסה או דחייה (5ב) | מנהל המרכז | תשלומים או מועד מאוחר, בלי תוספת פיגורים בתקופת הפריסה | מיד עם קבלת דרישת התשלום |
| בקשה לפטור (5ג) | מנהל המרכז | ביטול ריבית ותוספת פיגורים, כולן או חלקן | סיבה סבירה לאיחור, או אחרי עמידה בפריסה |
| השגה | מנהל רשות האכיפה והגבייה | בחינה מחדש של ההחלטה | בתוך 30 ימים מדחיית הבקשה |
| בקשה לרשם (7ד) | הרשם לענייני המרכז | פריסה, דחייה או פטור, אחרי בירור יכולת | כשהוגשה נגדכם בקשה להגבלות |
| חדלות פירעון | הממונה או בית המשפט | הקנס אינו נמחק; ריבית ותוספות רק בנסיבות חריגות | כשיש חובות רגילים נוספים שאי אפשר לשלם |
מה עושים עכשיו: שבעה צעדים
- ביום שמגיעה דרישת התשלום: לבדוק את הפירוט. ודאו מה מקור החוב, מה הקרן ומה התוספות, ומה המועד לתשלום.
- באותו שבוע: לאסוף מסמכים. תנועות חשבון לשלושה חודשים, אישורי הכנסה, פירוט אשראי ואישורים רפואיים אם הם רלוונטיים.
- לפני המועד בדרישה: להגיש בקשה לפריסה. פרטו את הנסיבות והציעו סכום חודשי שאתם יכולים לעמוד בו.
- בבקשה עצמה: לבקש גם פטור מתוספות. כשהיו סיבות סבירות לאיחור, בקשו לפי סעיף 5ג לבטל ריבית ותוספת פיגורים.
- בתוך 45 ימי עבודה: לעקוב אחרי ההחלטה. שמרו אישור הגשה, ובדקו אם הגיעה תשובה בדואר.
- אם הבקשה נדחתה: להגיש השגה בתוך 30 ימים. כשיש עובדות חדשות, הגישו במקום זאת בקשה לעיון חוזר.
- אחרי האישור: לשלם כל תשלום במועד. הפרה מבטלת את הפריסה ומחזירה את תוספות הפיגורים ואת הסיכון להגבלות.
שאלות נפוצות על הסדר חוב במרכז לגביית קנסות
איך עושים הסדר חוב במרכז לגביית קנסות?
מגישים בקשה מקוונת או בטופס, בלי תשלום, ומבקשים פריסה, דחייה או פטור מתוספות. מצרפים תעודת זהות, תנועות חשבון לשלושה חודשים, אישורי הכנסה ומסמכים שמסבירים את הנסיבות. מנהל המרכז מחליט לפי סעיפים 5ב ו-5ג לחוק.
כמה זמן לוקח לאשר פריסת חוב במרכז לגביית קנסות?
לפי כל-זכות, הבקשה מטופלת בתוך 45 ימי עבודה, וההחלטה נשלחת בדואר. בזמן הטיפול החוב ממשיך לצבור ריבית פיגורים. אחרי אישור הפריסה, לפי סעיף 5ב(א1), לא מתווספת תוספת פיגורים בתקופת הפריסה כל עוד משלמים.
אפשר לבטל ריבית וקנסות פיגורים במרכז לגביית קנסות?
כן, בתנאים. לפי סעיף 5ג, מנהל המרכז רשאי לפטור מריבית ומתוספת פיגורים, כולן או חלקן. זה אפשרי כשהיו סיבות סבירות לאיחור, כשהחייב עמד בפריסה, או בנסיבות אישיות מיוחדות. הפטור לא חל על חוב שהוא פיצוי לנפגע עבירה.
מה קורה אם לא עומדים בתשלומי ההסדר?
הפריסה עלולה להתבטל, ואז תוספת הפיגורים חוזרת לחול מהתשלום האחרון שלא שולם, לפי סעיף 5ב(א1). בנוסף, חייב שאינו עומד בתשלומים בלי הצדק סביר חשוף לבקשה להגבלות, ומי שהגבלה בוטלה לו עלול לראות אותה חוזרת.
מתי המרכז לגביית קנסות יכול לעכב יציאה מהארץ?
הרשם לענייני המרכז רשאי להטיל הגבלה כזו רק בתנאים. החוב לא נפרע שנה מההמצאה המלאה של דרישת התשלום ועולה על 5,000 ש"ח, והחייב לא ביקש הסדר או לא עומד בו. לפני כן החייב מוזמן לדיון. בנוסף, סעיף 8 מאפשר עיכוב יציאה כשיש חשש לסיכול הגבייה.
מה עושים אם בקשת הפריסה נדחתה?
אפשר להגיש השגה למנהל רשות האכיפה והגבייה בתוך 30 ימים מקבלת ההחלטה. אם התגלו עובדות או נסיבות חדשות שלא הוצגו, מגישים בקשה לעיון חוזר. כשהוגשה נגדכם בקשה להגבלות, אפשר לבקש פריסה גם מהרשם לענייני המרכז.
האם חוב קנסות נמחק בפשיטת רגל או בחדלות פירעון?
לא. לפי סעיף 175 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, ההפטר לא חל על תשלום עונשי, כמו קנס או עיצום כספי. בית המשפט רשאי רק בנסיבות חריגות להחיל הפטר על ריבית ותוספות שנוספו לקנס לפני הצו לפתיחת הליכים.
משרד מלכא ושות' בחיפה מלווה חייבים מול גופי גבייה: בקשות פריסה ופטור מתוספות, השגות, דיונים בבקשות להגבלות, ובחינת התמונה הכוללת של החובות. מי שיש לו גם חובות לבנק יכול לבדוק במקביל הסדר חוב מול הבנק.
המידע במאמר כללי ואינו תחליף לייעוץ משפטי פרטני. הדין והפסיקה משתנים, והתאמה למקרה הספציפי מחייבת בדיקה של עורך דין.
