עורך דין חדלות פירעון בשפלה ובדרום: היחידות, בתי המשפט והערים
תושבי ראשון לציון, נס ציונה, יבנה וגן יבנה שייכים למחוז המרכז: הבקשה לחדלות פירעון מוגשת לממונה בתל אביב, והתיק נדון בבית משפט השלום בראשון לציון. תושבי באר שבע ואשקלון שייכים למחוז הדרום: הממונה בקריית הממשלה בבאר שבע, והתיק בבית משפט השלום בבאר שבע. הסף לפנייה לממונה הוא 176,923.12 ש"ח (נכון ל-1.1.2026); חובות נמוכים ממנו מטופלים ביחידות חדלות הפירעון בלשכות ההוצאה לפועל באר שבע, אשקלון וכפר סבא.
חדלות פירעון היא מצב כלכלי שבו אדם אינו יכול לשלם את חובותיו במועדם, או שהתחייבויותיו עולות על שווי נכסיו (סעיף 2 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018). מי שחובותיו עולים על 176,923.12 ש"ח (נכון ל-1.1.2026) מגיש בקשה לממונה על הליכי חדלות פירעון במחוז שבו הוא גר. כאן מתחיל ההבדל בין השפלה לדרום: תושבי ראשון לציון, נס ציונה, יבנה וגן יבנה שייכים למחוז המרכז ומגישים למזכירות הממונה בתל אביב, ואילו תושבי באר שבע ואשקלון שייכים למחוז הדרום ומגישים למזכירות הממונה בבאר שבע.
המאמר נכתב למי שגר בשפלה או בדרום ורוצה לדעת שלושה דברים: לאן מגישים, איזה בית משפט דן בתיק, ואיזו לשכת הוצאה לפועל מטפלת בחובות נמוכים מהסף. רוב המדריכים ברשת מדברים על "הדרום" כאילו הוא יחידה אחת. בפועל הקו בין המחוזות עובר בין גן יבנה לאשדוד, והוא קובע את כל המסלול. פרק "הערים באזור" למטה מפרט את המסלול של כל עיר בנפרד. מי שדוחה את ההגשה ממשיך לצבור ריבית, עיקולים והגבלות, בעוד שצו לפתיחת הליכים מקפיא אותם.
מה עושה עורך דין חדלות פירעון, ולמה השפלה והדרום הם שני מסלולים שונים?
עורך דין חדלות פירעון בונה את הבקשה לצו לפתיחת הליכים, מגיש אותה במערכת המקוונת של הממונה, מלווה את החייב מול הנאמן, ומייצג אותו בבית משפט השלום בכל בקשה, התנגדות או ערעור. לפי סעיף 4 לחוק, בית המשפט המוסמך בעניינו של יחיד הוא בית משפט השלום במחוז שבאזור שיפוטו היחיד מתגורר. לא בית המשפט המחוזי, כפי שהיה בתקופת פקודת פשיטת הרגל, אלא השלום.
טבלת היישובים הרשמית של משרד הפנים משייכת את ראשון לציון, נס ציונה, יבנה וגן יבנה לנפת רחובות, שהיא חלק ממחוז המרכז. אשקלון רשומה בנפת אשקלון ובאר שבע בנפת באר שבע, ושתיהן במחוז הדרום. מכאן נגזרים שני מסלולים שונים לגמרי, עם ממונה אחר, בית משפט אחר ויחידת הוצאה לפועל אחרת. את ההליך עצמו, מהגשת הבקשה ועד ההפטר, ריכזנו בעמוד עורך דין חדלות פירעון, וכאן נתמקד במה שנכון לכל עיר. הכתובות והשעות נלקחו מרשומות הרשות השופטת, רשות האכיפה והגבייה והממונה באתר gov.il.
איפה מתנהל הליך חדלות פירעון בשפלה ובדרום?
ההליך מתנהל מול שלושה גורמים: מזכירות הממונה של המחוז, בית משפט השלום שדן בתיקי חדלות פירעון במחוז, ויחידת חדלות הפירעון בלשכת ההוצאה לפועל, למי שחובותיו נמוכים מהסף. הטבלה מרכזת את הכתובות לשני המחוזות.
| הערכאה או המשרד | כתובת | מה מתנהל שם | למי מהערים זה רלוונטי |
|---|---|---|---|
| הממונה על הליכי חדלות פירעון, מזכירות מחוז באר שבע והדרום | התקוה 4, קריית הממשלה, קומה 3, באר שבע. קבלת קהל בימים ב' ו-ד' 08:30-12:30 בזימון תור, יום ג' 15:00-18:00 בלי תור | בקשות של יחידים עם חובות מעל 176,923.12 ש"ח, צו לפתיחת הליכים, מינוי נאמן, הצעת תכנית לשיקום כלכלי. פניות בתיק רק דרך מערכת ממו-נט | באר שבע, אשקלון |
| הממונה על הליכי חדלות פירעון, מזכירות מחוז תל אביב והמרכז | השלושה 2, תל אביב-יפו. אותן שעות קבלת קהל | אותם עניינים, לתושבי מחוז תל אביב ומחוז המרכז | ראשון לציון, נס ציונה, יבנה, גן יבנה |
| בית משפט השלום בבאר שבע | התקווה 5, באר שבע. מזכירות א'-ה' 08:30-13:30 | חדלות פירעון מופיעה ברשימת ההליכים הנדונים בו: ערעורים על החלטות הממונה, בקשות למכירת דירה, צו לשיקום כלכלי | באר שבע, אשקלון |
| בית משפט השלום בראשון לציון | ישראל גלילי 5, ראשון לציון. מזכירות א'-ה' 08:30-13:30 | חדלות פירעון מופיעה ברשימת ההליכים הנדונים בו, לתיקי יחידים ממחוז המרכז | ראשון לציון, נס ציונה, יבנה, גן יבנה |
| לשכת ההוצאה לפועל באר שבע, יחידת חדלות פירעון | יצחק נפחא 25, באר שבע. א', ב', ד', ה' 08:30-13:30; ג' 08:30-11:00. קבלת קהל בזימון תור בלבד, מוקד 35592* | מסלול הרשם לחובות עד 176,923.12 ש"ח: ישיבה לגיבוש הסדר, ואם אין הסדר, צו לפתיחת הליכים וצו לשיקום כלכלי מהרשם | באר שבע ויישובי הנגב |
| לשכת ההוצאה לפועל אשקלון, יחידת חדלות פירעון | כצנלסון 9, אשקלון. אותן שעות, פגישה בזימון תור בלבד | מסלול הרשם, באותם עניינים | אשקלון, וגם אשדוד |
| לשכת ההוצאה לפועל כפר סבא, יחידת חדלות פירעון | דרך השרון 12, כפר סבא. אותן שעות, פגישה בזימון תור בלבד | מסלול הרשם ליישובי מחוז המרכז. בשפלה אין יחידה כזו | ראשון לציון, נס ציונה, יבנה, גן יבנה |
רוב המסמכים אינם מוגשים פיזית. עורך דין מגיש ומקבל את כל המסמכים בתיק דרך נט המשפט, והבקשה לממונה מוגשת במערכת המקוונת, כפי שמתיר סעיף 104(ד) לחוק. שעות הקבלה של המזכירות בדרום מופיעות ברשומת מזכירות מחוז באר שבע והדרום באתר gov.il.
הערים באזור: מה נכון לתושבי באר שבע, אשקלון, ראשון לציון, נס ציונה, יבנה וגן יבנה?
השורה של כל עיר אומרת לאיזה מחוז היא שייכת, לאיזו מזכירות של הממונה מגישים, איזה בית משפט שלום דן בתיק, ואיזו יחידת חדלות פירעון בהוצאה לפועל מונה אותה ברשימת היישובים שלה. הנתונים נלקחו מטבלת היישובים של משרד הפנים ומרשומות gov.il של בתי המשפט ושל הלשכות.
| העיר | נפה ומחוז | הממונה | בית המשפט שדן בתיק יחיד | הוצאה לפועל וחדלות פירעון | מה עוד חשוב לדעת |
|---|---|---|---|---|---|
| באר שבע | נפת באר שבע, מחוז הדרום | מזכירות מחוז באר שבע והדרום, התקוה 4, קריית הממשלה | בית משפט השלום בבאר שבע, התקווה 5 | יחידת חדלות פירעון בלשכת באר שבע, יצחק נפחא 25. באותה כתובת גם הלשכה הרגילה ויחידת מזונות | העיר היחידה ברשימה שבה הממונה, בית המשפט והיחידה נמצאים כולם בעיר. בבית המשפט פועלת עמדת סיוע משפטי ועמדת מתנדבים להכוונה |
| אשקלון | נפת אשקלון, מחוז הדרום | מזכירות מחוז באר שבע והדרום | בית משפט השלום בבאר שבע | יחידת חדלות פירעון בלשכת אשקלון, כצנלסון 9. אחת משלוש היחידות בדרום, לצד באר שבע ואילת | בית משפט השלום באשקלון, שדרות בן-גוריון 19, אינו דן בחדלות פירעון. הוא מקבל מסמכים בהגשה מחוזית לתיקים שמתנהלים במחוז הדרום, לפי רשימת השירות במחוז |
| ראשון לציון | נפת רחובות, מחוז המרכז | מזכירות מחוז תל אביב והמרכז, השלושה 2, תל אביב | בית משפט השלום בראשון לציון, ישראל גלילי 5 | לשכת ההוצאה לפועל בעיר, דוד סחרוב 22, פותחת תיקי גבייה רגילים בלי יחידת חדלות פירעון. יחידת כפר סבא מונה את ראשון לציון | בית המשפט שדן בתיקי חדלות פירעון של מחוז המרכז יושב בעיר עצמה. תושב העיר מגיש לממונה בתל אביב, אבל הדיונים קרובים לבית |
| נס ציונה | נפת רחובות, מחוז המרכז | מזכירות מחוז תל אביב והמרכז | בית משפט השלום בראשון לציון | אין בעיר לשכת הוצאה לפועל. יחידת חדלות הפירעון בכפר סבא מונה את נס ציונה | אין בעיר בית משפט. בתי משפט השלום הסמוכים במחוז, ראשון לציון ורחובות (רוז'נסקי 9), מקבלים מסמכים בהגשה מחוזית |
| יבנה | נפת רחובות, מחוז המרכז | מזכירות מחוז תל אביב והמרכז | בית משפט השלום בראשון לציון | אין בעיר לשכת הוצאה לפועל. יחידת חדלות הפירעון בכפר סבא מונה את יבנה | אין בעיר בית משפט. לשכת רחובות אינה פותחת תיקים, ותיקי גבייה רגילים של האזור נפתחים בלשכת ראשון לציון |
| גן יבנה | נפת רחובות, מחוז המרכז | מזכירות מחוז תל אביב והמרכז | בית משפט השלום בראשון לציון | יחידת חדלות הפירעון בכפר סבא מונה את גן יבנה. יחידת אשקלון, שמונה את אשדוד השכנה, אינה מונה אותה | גן יבנה סמוכה לאשדוד, אבל רשומה בנפת רחובות. לכן המסלול שלה הוא של מחוז המרכז, ולא של הדרום |
הנקודה שמבלבלת היא גן יבנה. שני שכנים, אחד באשדוד ואחד בגן יבנה, גרים ביישובים סמוכים, אבל הראשון מגיש לממונה בבאר שבע ותיקו נדון בבית משפט השלום בבאר שבע, והשני מגיש לממונה בתל אביב ותיקו נדון בראשון לציון. מי שגר בעיר אחרת במחוז המרכז, כמו רמלה, לוד או מודיעין, ימצא את המסלול שלו בעמוד על חדלות פירעון במרכז.
לאן מגישים את הבקשה: לממונה או לרשם ההוצאה לפועל?
הסכום הכולל של החובות קובע. לפי סעיפים 103 ו-186 לחוק, חובות מעל 176,923.12 ש"ח (הסכום המעודכן ל-1.1.2026) מוגשים לממונה, וחובות עד הסכום הזה מוגשים לרשם ההוצאה לפועל במסלול הקצר של פרק י"ב. הבקשה לרשם מותנית בכך שסך החובות עולה על 58,974.37 ש"ח (נכון ל-1.1.2026), ומתחת לזה רק מטעמים מיוחדים לפי סעיף 187(ב).
לדוגמה, נניח שתושבת אשקלון חייבת 110 אלף ש"ח לבנק, לחברת אשראי ולעירייה. היא במסלול הרשם: הבקשה מוגשת ליחידת חדלות הפירעון בלשכת אשקלון, הרשם מזמן ישיבה לגיבוש הסדר, ואם הנושים מסכימים, ההסדר מחייב לפי סעיף 192. אם אין הסדר, הרשם נותן צו לפתיחת הליכים לפי סעיף 199 וצו לשיקום כלכלי לפי סעיף 203. לעומתה, תושב נס ציונה עם חוב של 420 אלף ש"ח מגיש לממונה בתל אביב, והתיק שלו מגיע לבית משפט השלום בראשון לציון.
הבקשה לממונה כוללת תצהיר, דוח על השנתיים שקדמו להגשה וכתב ויתור על סודיות, לפי סעיף 104(ב). האגרה היא 1,616 ש"ח נכון ל-1.1.2026, ומי שאינו מיוצג בסיוע המשפטי משלם 900 ש"ח בהגשה והיתרה נגבית מקופת הנשייה. את הטפסים וסדר הצירופים פירטנו במדריך על בקשה לפתיחת הליך חדלות פירעון ליחיד.
המסלול הישן בהוצאה לפועל, שבו חייב בלי יכולת פירעון קיבל איחוד תיקים לשנים ארוכות, נסגר עם כניסת החוק לתוקף. למי שחובותיו עדיין ניתנים לפריסה, כדאי לקרוא קודם את המדריך על הסדר חובות באשדוד ובדרום.
מה קורה אחרי ההגשה, וכמה זמן נמשך ההליך?
הממונה מחליט על צו לפתיחת הליכים בתוך 30 ימים ממועד הגשת בקשת היחיד (סעיף 105(א)). מרגע מתן הצו, לפי סעיף 121(א), הליכי הגבייה מוקפאים, ההגבלות שהוטלו בהוצאה לפועל מתבטלות, ממונה נאמן, ומתחילה תקופת ביניים. עיקול שהוטל על נכס שנכלל בקופת הנשייה בטל לפי סעיף 29. לתושב הדרום זה אומר שעיקול משכורת שהוטל בלשכת באר שבע, אשקלון או אשדוד נעצר, ולתושב השפלה, שהעיקול מלשכת ראשון לציון נעצר.
במקביל חלות הגבלות תקופת הביניים לפי סעיף 142: עיכוב יציאה מהארץ, איסור על כרטיס אשראי (למעט כרטיס לחיוב מיידי) ואיסור להקים תאגיד, והממונה רשאי להסיר הגבלה לפי סעיף 143. הנאמן מגיש דוח לא יאוחר מתשעה חודשים ממינויו (סעיף 153(א)). תקופת התשלומים בצו לשיקום כלכלי היא שלוש שנים (סעיף 163(א)), ובית המשפט רשאי לקצר אותה בנסיבות אישיות או להאריך אותה כשהחייב לא שיתף פעולה או הבריח נכסים. מי שכושר ההשתכרות שלו אינו עולה על דמי המחיה זכאי להפטר לאלתר לפי סעיף 167(א).
ההפטר לפי סעיף 174(א) פוטר את היחיד, והוא בלבד, מחובות העבר שלא ניתן לפרוע מקופת הנשייה. ערבים אינם משוחררים. סעיף 175(א) מוציא מההפטר תשלום עונשי, חוב שנוצר במרמה, בגניבה, בעבירת מין או באלימות חמורה, וחוב מזונות לפי פסק דין, אלא אם בית המשפט קבע אחרת בנסיבות חריגות.
מה קורה לדירה ולרכב בהליך?
דירת מגורים נמכרת רק באישור בית המשפט, ורק כשמתקיימים במצטבר תנאי סעיף 229: התועלת לנושים גוברת על הנזק לחייב ולמשפחתו, אין דרך אחרת שפגיעתה פחותה, ולחייב יהיה מקום מגורים סביר באזור המגורים או סידור חלופי. הכלל אינו חל על מימוש משכנתה (229(ז)), ולכן מי שבפיגור במשכנתה צריך לטפל בבנק במקביל. ההכרעה תלויה בשווי הדירה, ביתרת המשכנתה ובגובה החובות, והיא שונה מאוד בין דירה בראשון לציון לדירה בבאר שבע. את האפשרויות פירטנו במאמר על פדיון דירת מגורים בהליך חדלות פירעון.
רכב פרטי רגיל אינו מוחרג מקופת הנשייה. לפי סעיף 217 והתוספת השנייה, מוחרג רק כלי רכב שבלעדיו החייב אינו יכול לקיים את מקצועו, רכב של נכה, וחפצים בעלי ערך רגשי עד 4,689.87 ש"ח (נכון ל-1.1.2026). לדוגמה, נניח שתושב גן יבנה עובד כמתקין מזגנים ונוסע ללקוחות ברכב מסחרי שלו: הרכב עשוי להיות מוחרג ככלי עבודה, אבל רכב שני של המשפחה לא.
מה עושים עכשיו: שבעה צעדים לתושב השפלה והדרום
- לבדוק לאיזה מחוז אתם שייכים. ראשון לציון, נס ציונה, יבנה וגן יבנה: מחוז המרכז. באר שבע ואשקלון: מחוז הדרום. המחוז קובע את הממונה ואת בית המשפט.
- לסכם את כל החובות. דוח נתוני אשראי, תיקי הוצאה לפועל, בנקים, רשויות ונושים פרטיים. הסכום הכולל קובע אם הבקשה הולכת לממונה או לרשם ההוצאה לפועל.
- לאסוף את מסמכי השנתיים האחרונות. תדפיסי בנק, תלושי שכר או דוחות עסק, חוזי שכירות, פרטי רכב ונכסים, ופרטי בן הזוג והילדים, כנדרש בסעיף 104(ב).
- להחליט על עיתוי. עיקול משכורת פעיל או דיון קרוב בהוצאה לפועל הופכים את ההגשה לדחופה, כי הצו שמקפיא את ההליכים ניתן בתוך 30 ימים מההגשה.
- להגיש באופן מקוון. מגיש מיוצג עובד דרך המערכת המקוונת של הממונה, בלי הגעה לבאר שבע או לתל אביב. מי שאינו מיוצג יכול להגיש למזכירות המחוז שלו.
- לשלם את האגרה. 1,616 ש"ח נכון ל-1.1.2026, או 900 ש"ח בהגשה למי שאינו מיוצג בסיוע המשפטי, והיתרה מקופת הנשייה.
- להתכונן לתקופת הביניים. לבטל כרטיסי אשראי מראש, לתכנן תקציב לפי דמי המחיה, ולהגיש לנאמן כל מסמך במועד. אי-שיתוף פעולה מאריך את תקופת התשלומים.
איך פונים למשרד מלכא ושות' מהשפלה ומהדרום?
למשרד מלכא ושות' אין סניף בשפלה או בדרום. הסניף הקרוב הוא סניף תל אביב, ברקוביץ 4, מגדל המוזיאון קומה 6, ושם מתקיימות הפגישות עם תושבי האזור. שאר הסניפים: חיפה באנדריי סחרוב 9, בניין רג'וס קומה 8, מת"מ; עפולה בהתוכנה 4 קומה 2; וקיבוץ חפצי-בה במתחם המזכירות. הטלפון לכל הסניפים: 1-700-702-755. את רוב העבודה בתיק חדלות פירעון, מהגשת הבקשה ועד תביעות החוב, מנהלים מרחוק דרך המערכת המקוונת של הממונה, ממו-נט ונט המשפט, ולכן מקום המגורים אינו מגביל את הייצוג. תושבי השרון ימצאו מדריך מקביל במאמר על חדלות פירעון בשרון.
שאלות נפוצות על חדלות פירעון בשפלה ובדרום
איזה בית משפט דן בחדלות פירעון של תושב אשקלון?
אשקלון שייכת למחוז הדרום, ותיקי חדלות פירעון של יחידים מהמחוז מתנהלים בבית משפט השלום בבאר שבע, רחוב התקווה 5, שחדלות פירעון מופיעה ברשימת ההליכים הנדונים בו. בית משפט השלום באשקלון, שדרות בן-גוריון 19, אינו דן בחדלות פירעון, אבל אפשר להגיש בו מסמכים בהגשה מחוזית לתיקים שמתנהלים במחוז, לפי רשימת השירות. הבקשה עצמה מוגשת לממונה במזכירות מחוז באר שבע והדרום.
תושב ראשון לציון: לאן מגישים את הבקשה ואיפה נדון התיק?
הבקשה מוגשת לממונה על הליכי חדלות פירעון במזכירות מחוז תל אביב והמרכז, השלושה 2 בתל אביב, בדרך כלל באופן מקוון. התיק עצמו נדון בבית משפט השלום בראשון לציון, ישראל גלילי 5, שחדלות פירעון מופיעה ברשימת ההליכים הנדונים בו. לשכת ההוצאה לפועל בעיר, דוד סחרוב 22, פותחת תיקי גבייה רגילים, אבל אין בה יחידת חדלות פירעון.
גן יבנה שייכת לדרום או למרכז לעניין חדלות פירעון?
למרכז. טבלת היישובים של משרד הפנים רושמת את גן יבנה בנפת רחובות, שהיא חלק ממחוז המרכז, אף שהיישוב סמוך לאשדוד. לכן תושב גן יבנה מגיש לממונה במזכירות מחוז תל אביב והמרכז, ותיקו נדון בבית משפט השלום בראשון לציון. גם ברשומות ההוצאה לפועל, יחידת חדלות הפירעון בכפר סבא מונה את גן יבנה, ויחידת אשקלון אינה מונה אותה.
האם יש לשכת ממונה על חדלות פירעון באשקלון, ביבנה או בנס ציונה?
לא. לממונה על הליכי חדלות פירעון חמש מזכירויות מחוז בלבד, ושתיים מהן רלוונטיות לאזור: מחוז באר שבע והדרום, בקריית הממשלה בבאר שבע, ומחוז תל אביב והמרכז, ברחוב השלושה 2 בתל אביב. מה שיש באשקלון הוא יחידת חדלות פירעון בלשכת ההוצאה לפועל, כצנלסון 9, שמטפלת במסלול הרשם לחובות עד 176,923.12 ש"ח. ביבנה ובנס ציונה אין לשכה ואין בית משפט.
מה הסף לפנייה לממונה לעומת רשם ההוצאה לפועל?
נכון ל-1.1.2026, חובות מעל 176,923.12 ש"ח מוגשים לממונה, וחובות עד הסכום הזה מוגשים לרשם ההוצאה לפועל במסלול פרק י"ב. בדרום יחידות חדלות הפירעון נמצאות בלשכות באר שבע, אשקלון ואילת, ויישובי השפלה רשומים ביחידת כפר סבא. בקשה לרשם מותנית בכך שסך החובות עולה על 58,974.37 ש"ח, ומתחת לזה רק מטעמים מיוחדים. הסכומים צמודים ומתעדכנים בהודעה ברשומות.
כמה זמן לוקח לקבל צו לפתיחת הליכים?
הממונה מחליט בתוך 30 ימים ממועד הגשת בקשת היחיד, לפי סעיף 105(א) לחוק. מרגע מתן הצו הליכי הגבייה מוקפאים, ההגבלות מההוצאה לפועל מתבטלות וממונה נאמן. הנאמן מגיש דוח בתוך תשעה חודשים ממינויו, ואחריו הממונה מגיש הצעת תכנית לשיקום כלכלי. תקופת התשלומים בצו לשיקום כלכלי היא שלוש שנים, וניתן לקצרה או להאריכה.
האם צריך עורך דין מבאר שבע או מהשפלה כדי לנהל את ההליך?
לא. ההגשה לממונה מקוונת, המסמכים לבית המשפט מוגשים דרך נט המשפט, והפניות בתיק נעשות דרך ממו-נט, ולכן רוב העבודה אינה תלויה במקום. מה שחשוב הוא שעורך הדין יכיר את חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי ואת סדרי העבודה של הממונה, וידע לאיזה מחוז העיר שלכם שייכת. למשרד מלכא ושות' אין סניף באזור, והפגישות מתקיימות בסניף תל אביב.
משרד מלכא ושות' בונה את הבקשה לממונה או לרשם ההוצאה לפועל, מלווה מול הנאמן ומייצג בהליך בבית משפט השלום של המחוז שלכם. עורך דין חדלות פירעון יבדוק לאיזה מסלול אתם שייכים ומה קורה לדירה ולרכב.
המידע במאמר כללי ואינו תחליף לייעוץ משפטי פרטני. הדין והפסיקה משתנים, והתאמה למקרה הספציפי מחייבת בדיקה של עורך דין.
