נוהל מתן מעמד להורה קשיש
נוהל 5.20033 של משרד הפנים מאפשר להורה תושב זר, בן 60 ומעלה, שהוא הורה של אזרח ישראלי, לקבל אשרה לישיבת קבע בישראל, ובלבד שאין לו ילדים אחרים או בן זוג מחוץ לישראל. הנוהל הוא חריג הומניטרי למדיניות המצמצמת של שר הפנים, ואי עמידה באחד התנאים מונעת לכאורה את קבלת הבקשה.
לאור מס' רב של פניות למשרדנו בשבועות האחרונים, החלטתנו לעשות סדר בנוהל 5.20033 של משרד הפנים, הקובע מתן מעמד להורה קשיש מעל גיל 60 שאין לו ילדים נוספים בחו"ל.
סעיף 1(ב) לחוק הכניסה לישראל, תשי"ב-1952 קובע כי "מי שאיננו אזרח ישראלי או בעל אשרת עולה או תעודת עולה, תהיה ישיבתו בישראל על פי רשיון ישיבה לפי חוק זה".
הסמכות ליתן אשרות ורישיונות ישיבה בישראל מכוח חוק הכניסה לישראל מוקנית לשר הפנים והלכה היא כי בבואו להפעיל את סמכותו זו נתון לשר שיקול דעת רחב.
מתוקף סמכותו על פי חוק הכניסה לישראל ובהעדר זכות קנויה לכל אדם לרכוש מעמד של תושב קבע בישראל, נוקט שר הפנים מדיניות מצמצמת לפיה אין מוענקת לזרים אשרה לישיבת קבע אלא במקרים חריגים ומשיקולים מיוחדים המצדיקים זאת.
"נוהל הורה קשיש" המאפשר להורה תושב זר לקבל אשרה לישיבת קבע בישראל בהתקיים התנאים הקבועים בנוהל הוא, אפוא, חריג למדיניות זו. מכוחו של הנוהל מאפשר המשיב לתושב זר שגילו מעל 60 שנים והוא הורה של אזרח ישראל לקבל אשרה לישיבת קבע בישראל ובלבד שאין לו ילדים אחרים או בן זוג מחוץ לישראל.
בכך נרחיב בשתי נקודות עיקריות:
האחת - לעניין תנאי הגיל (מעל גיל 60) (ובכלל). ביהמ"ש העליון בפס"ד עע"מ 11538/05 אישר את הנוהל תוך שקבע כי "מדובר בנוהל סביר וענייני אותו יש לבחון על רקע המדיניות המצמצמת שמפעיל המשיב בעניין אשרות שהייה בישראל וכן על רקע העובדה ש"נוהל הורה קשיש" הוא מלכתחילה חריג הומניטארי לאותה מדיניות…".
הנקודה השניה - במספר פסקי דין (בין היתר עת"מ 1243/08 (ת"א)) נקבע לעניין התנאי השני (שאין לו ילדים נוספים בחו"ל), כי אף במקרה שבו נטען לגבי טיב היחסים של אותו הורה עם ילדיו בחו"ל (לדוגמא: לא נמצא עימם בקשר), הנוהל אינו מתייחס לטיב היחסים ואין מקום להטיל על משרד הפנים לבחון את יחסי ההורה עם ילדו האחר.
על כן, אי עמידה באחד התנאים מונעת לכאורה את בקשתו של המבקש (אלא כמובן במקרים חריגים).
להרחבה בתחום: דיני משפחה · כיצד צוואות לצדקה משפיעות על ירושה · כיצד שינויים בשם ובמגדר משפיעים על ירושה וצוואות · צוואה וירושה בעולם הדיגיטלי
שאלות נפוצות
מהם התנאים לקבלת מעמד לפי נוהל הורה קשיש?
על המבקש להיות תושב זר בן 60 ומעלה, הורה של אזרח ישראלי, ואסור שיהיו לו ילדים אחרים או בן זוג מחוץ לישראל. עמידה בכל התנאים היא תנאי סף, ואי עמידה באחד מהם מונעת לכאורה את קבלת הבקשה, למעט מקרים חריגים.
האם בית המשפט אישר את תנאי הגיל שבנוהל?
כן. בית המשפט העליון אישר את הנוהל וקבע שמדובר בנוהל סביר וענייני, שיש לבחון אותו על רקע המדיניות המצמצמת שמפעיל משרד הפנים בעניין אשרות שהייה בישראל, ועל רקע היותו מלכתחילה חריג הומניטרי לאותה מדיניות.
האם ניתוק קשר עם ילדים בחוץ לארץ מסייע לבקשה?
לא. בפסיקה נקבע שגם כאשר נטען כי ההורה אינו נמצא בקשר עם ילדיו בחוץ לארץ, הנוהל אינו מתייחס לטיב היחסים. אין מקום להטיל על משרד הפנים לבחון את מערכת היחסים בין ההורה לילדו האחר, והתנאי נבחן כלשונו.
על מה מבוססת סמכות שר הפנים לתת אשרות ישיבה?
סעיף 1(ב) לחוק הכניסה לישראל קובע שמי שאינו אזרח ישראלי או בעל אשרת עולה או תעודת עולה, ישיבתו בישראל תהיה לפי רישיון ישיבה. הסמכות לתת אשרות ורישיונות מוקנית לשר הפנים, ולפי ההלכה נתון לו שיקול דעת רחב.
ליווי אישי ודיסקרטי של משרד מלכא ושות' - מאז 2009. השאירו הודעה ונחזור אליכם בהקדם.
