דחיית קביעה על שלילת תושבות
בית הדין האזורי לעבודה ביטל את שלילת התושבות שקבע המוסד לביטוח לאומי לאישה ילידת 1946 ששהתה ברוסיה לסירוגין. נקבע כי כאשר התובע נושא תעודת זהות ישראלית, נטל ההוכחה עובר למוסד, והוא לא הוכיח העתקת מרכז החיים. השהות נמצאה זמנית ומוצדקת לצורך טיפול באם, והמוסד חויב להשיב את הכספים ולשלם קצבת זקנה.
דחיית קביעה על שלילת תושבות היינו מאמר בנושא ביטוח לאומי שמתאר את שלילת תושבות של אישה מבוגרת בעלת זכאות לקצבת זקנה.
לבית הדין אזורי לעבודה בתל אביב במסגרת ב"ל 37165-12-14 תמרה חנקין נ' המוסד לביטוח לאומי (פורסם בנבו) הוגשה תביעה כנגד המל"ל בגין שלילת מעמדה של התובעת כ"תושבת" ישראל, וכפועל יוצא מכך, שלילת זכאותה לקצבת זקנה במשך כשנה ויצירת חוב על שמה בגין קבלת קצבת זקנה.
עובדות המקרה אודות דחיית קביעה על שלילת תושבות:
התובעת, ילידת 1946, נשואה + 2, עלתה מרוסיה עם משפחתה ביום 18.11.99 והיא בעלת תעודת זהות ישראלית.
בשנת 1997 רכשו התובעת ובעלה דירה בבת ים, והחל מתאריך עלייתם התגוררו בדירה זו שבבעלותם.
מדו"ח כניסות ויציאות, עולה כי מאז שנת 2007 שוהה התובעת לסירוגין ברוסיה למשך מספר חודשים.
לפי חישוב המל"ל מחודש 06/2007 ועד 12/2013 היא שהתה מחוץ לישראל 58% מהזמן.
לפיכך הודיע המל"ל לתובעת כי היא הפסיקה להיות תושבת ישראל מתאריך 15.7.07 ואילך.
במכתב נוסף, מיום 16.6.14 הודיע הנתבע לתובעת על דרישתו להחזר חוב בסך של 34,750 ₪ בגין קצבת זקנה ששולמה לה הגם שלא הייתה זכאית לכך.
ביום 15.7.14 הגישה התובעת בקשה לביטול חוב.
ועדה לביטול חובות, מיום 16.7.14, דחתה את בקשתה. במכתב צוין כי "חוב גמלת יתר שנוצר עקב "אשמת" התובעת, כמפורט לעיל. לאור נסיבות היווצרותו, אני לא מאשר את ביטולו".
התובעת טוענת כי נפלה טעות בהחלטתו של הנתבע לשלול את תושבותה, ולפיכך קצבת הזקנה נעשתה שלא כדין.
לטענתה ביקוריה ברוסיה נועדו לשם סיוע לאישה הקשישה המתגוררת בגפה ברוסיה.
כמו כן טענה כי הואיל והיא נושאת תעודת זהות ישראלית, הרי שהנטל להוכיח כי אינה תושבת ישראל רובץ על הנתבע והוא לא עמד בכך.
דחיית קביעה על שלילת תושבות – ביה"ד האזורי לעבודה קיבל את התביעה ופסק:
הנטל להוכיח תושבות הוא על הטוען לקיומה, אולם שעה שהטוען לגמלה נושא תעודת זהות ישראלית, הנטל הוא על הנתבע.
נטל ההוכחה ייקבע לפי המצב עובר לתקופה הנתבעת הרלוונטית.
הנתבע לא הוכיח כי התובעת העתיקה את מרכז חייה לחו"ל בתקופה הרלוונטית.
מדובר בשהייה זמנית של התובעת בחו"ל, שהייה מוצדקת לשם טיפול באימה.
וכיום נמצאת בעיקר בישראל, היינו שלא החליטה לעזוב.
לסיכום, הנתבע לא הוכיח שהתובעת הפסיקה להיות תושבת ישראל.
על הנתבע להשיב לה סכומים שנוכו לה עקב קביעתו זו ולשלם לה קצבת זקנה.
דחיית קביעה על שלילת תושבות - עורך דין ביטוח לאומי:
מחפשים עורך דין ביטוח לאומי?
אנו נמלא את הטפסים הדרושים ונבצע את ההליכים המשפטיים מול הגורמים הרלוונטיים וכו'.
שאלות נפוצות
על מי מוטל נטל ההוכחה כאשר הביטוח הלאומי שולל תושבות?
ככלל הנטל מוטל על הטוען לקיומה של תושבות, אולם כאשר מבקש הגמלה נושא תעודת זהות ישראלית הנטל עובר אל המוסד לביטוח לאומי. במקרה שנדון, המוסד לא הרים נטל זה ולא הוכיח כי התובעת העתיקה את מרכז חייה אל מחוץ לישראל בתקופה הרלוונטית.
האם שהייה ממושכת בחו"ל שוללת אוטומטית את התושבות?
לא. גם כאשר חישוב המוסד הראה שהות של 58 אחוזים מהזמן מחוץ לישראל, קבע בית הדין כי מדובר בשהייה זמנית ומוצדקת שנועדה לסייע לאם קשישה. משהתובעת לא החליטה לעזוב את ישראל ושבה לשהות בה בעיקר, לא היה בשהייה כדי להסיט את מרכז חייה.
מה עושים כשנוצר חוב בעקבות שלילת תושבות?
המוסד דורש להשיב קצבאות ששולמו לכאורה שלא כדין, ובמקרה שנדון הועמדה הדרישה על 34,750 שקלים. בקשה לביטול חוב שהוגשה לוועדה נדחתה, אך בית הדין קיבל את התביעה וחייב את המוסד להשיב את הסכומים שנוכו ולחדש את תשלום הקצבה.
האם דחיית בקשה בוועדה לביטול חובות סוגרת את הדרך?
לא. הוועדה לביטול חובות דחתה את בקשת התובעת בנימוק שהחוב נוצר באשמתה, אך היא הגישה תביעה לבית הדין האזורי לעבודה וזכתה. החלטת פקיד או ועדה פנימית של המוסד ניתנת לתקיפה בהשגה ובתביעה לבית הדין במועדים הקבועים לכך.
לפי איזה מועד נבחנת שאלת התושבות?
נטל ההוכחה ומבחן התושבות נקבעים לפי המצב שקדם לתקופה הנתבעת. בית הדין בחן את מכלול הזיקות של התובעת לישראל, ובכללן בעלות על דירה שבה התגוררה מאז עלייתה, ואת מטרת השהיות בחו"ל, ולא הסתפק בספירה טכנית של ימי שהייה.
ליווי אישי ודיסקרטי של משרד מלכא ושות' - מאז 2009. השאירו הודעה ונחזור אליכם בהקדם.
